民主進步黨第十六屆第十三次中常會新聞稿
民主進步黨今(12)日召開第十六屆第十三次中常會，會後由黨主席蔡英文偕同執政縣市長及縣市長候選人召開「人民第一、食安第一：民進黨跨縣市食品安全共同宣言」記者會。蔡主席表示，民進黨執政縣市會參考彼此成功的經驗，強化各項食安工作，包括啟動一系列聯合稽查、推動各縣市食品安全自治條例的訂定、建立制度等，以及透過由高雄市長陳菊召集各執政縣市組成的「跨縣市食品安全聯合工作平台」運作，務必把有限的資源集合起來，發揮最大的食安的維護力量。
今日中常會移師至彰化市舉行，邀請執政縣市首長及本黨提名縣市長候選人參加，並且共同簽署「民進黨跨縣市食品安全共同宣言」。蔡主席表示，邀請我們執政縣市首長以及縣市長候選人，除了發表共同宣言，最主要的目的，是希望藉由這個機會，表達民進黨對於食安問題的憂心和重視，特別是在一連串的食品安全風暴下，民進黨真的很誠摯的希望朝野可以放下黨派、藍綠的思考，把人民吃的安全，把食品產業發展的維繫，當成是最重要的任務，因為食品的安全，就是國家安全，而我們真的只有一個國家。
蔡主席說，今天要發表的宣言有三個重要的主題，一個國家、一個平台、一個標準。為了體現「一個國家、一個平台、一個標準」，首先我們要呼籲，食品安全體制的重建是不分中央和地方的，以目前行政院食安辦公室的建置，希望它能夠發揮實際的功能、實質負以領導及協調的工作，避免多頭馬車，同時也可以在最短時間內整合政府、地方及民間力量，儘速處理現在很多迫切的問題。
蔡主席說，首先，為了在最短的時間內，把中央、地方甚至是民間部門的力量整合起來，儘速的處理包括黑心油品流向不明在內等迫切問題，也因為食品安全的事權，橫跨中央和地方，更跨越縣市疆界以及政府衛生、司法、警政、貿易等部門，我們必須不分中央、地方，以目前行政院食安辦公室為中心，實質負起領導與整合協調工作，以避免多頭馬車。
蔡主席表示，第二，我們也希望中央食安辦公室的工作編組，除政府各相關部門外，也應該納入地方政府，讓所有涉及跨機關、縣市、行政與司法合作的食安個案，都能夠在這個平台內進行協調，能夠確保各項食安資訊的充分揭露、它的指令可以明確一致。例如掌握產品流向與檢驗結果的地檢署、衛福部，能夠在第一時間把相關資訊提供給地方衛生單位，讓他們能夠掌握足夠資訊，以利後續工作辦理。
最後，蔡主席表示，捍衛國人的食安，不分中央地方，我們的執政縣市也絕對不會推卸責任。從現在開始，我們的執政縣市將參酌彼此的成功的經驗，強化各項的食安工作。不論是啟動一系列的聯合稽查，還有推動各縣市食品安全自治條例的訂定，建立制度，以及透過由高雄市陳菊市長召集各執政縣市組成的「跨縣市食品安全聯合工作平台」的運作，我們希望透過這個平台，務必把我們有限的資源集合起來，發揮最大的食安的維護力量。
執政縣市長代表嘉義縣長張花冠致詞時說，嘉義是台灣的糧倉，我們一直堅信只有產地的良心、才會有食品安心，也才會有消費信心。張花冠說，最近的食安事件不斷發生，這是源自於食品安全管理政策制度及法令不齊全。嘉義縣政府早意識到食品安全的重要性，因此正在籌建食品安全檢驗大樓中，預計明年初發包，未來嘉義縣一定和民進黨所有執政縣市一起努力，建立起完善的食品安全制度。
「跨縣市食品安全聯合工作平台」代表台南市長賴清德致詞表示，要解決食安危機，必須要不分藍綠、不分朝野，因為受影響是全國民眾，民進黨今天很負責任地站出來，表達解決食安問題的決心。賴清德提出三大建議方案，第一，任何黑心油品常是跨縣市、區域性的，因此應該要整合民進黨執政縣市成立跨區域合作平台；第二，目前看來馬政府的食安辦公室沒有發揮實質功能，馬總統也只會把責任推給陳前總統或地方政府，因此建議中央部會和地方政府也應該要有一套縱向整合機制；第三中央部會也應該要有橫向聯繫，解決包括法令欠缺完備的問題，譬如預防性下架的問題，現行法令就沒有規定。
民進黨縣市長候選人代表彰化縣長候選人魏明谷致詞時說，彰化縣是食品工業重鎮，最近很多彰化大廠在都發生食安問題，讓彰化縣民臉上無光。魏明谷說，他未來在地方執政後，將會修改彰化縣食品安全管理自治條例，讓每一個食品製成都要明確標示生產地，做好源頭管理，並且中彰投三縣市將跨縣市合作成立食品安全中心，增加稽查人力，維護中彰投三縣市的食品安全。
【附件】「人民第一 食安第一：民進黨跨縣市食品安全共同宣言」
鑑於食安危機接連發生，大量黑心油品流向不明，嚴重威脅國人健康，並重創台灣食品產業與國家形象。為儘速化解危機，早日還給國人一個免於憂慮的食安環境，民主進步黨今天邀集執政縣市首長，就朝野共同解決食安危機、執政縣市架構協力保障食安平台，提出宣言如下：
一個國家
食安問題，是國安問題；吃的安全，就是國家安全！食安不分藍綠，食品安全更攸關食品產業發展與國家形象。本於中央地方一體原則，民進黨所有執政縣市願意通力與政府各單位合作，務求在最短時間化解此次的食安危機。
一個平台
從原物料進口、產品製造、通路到廢棄物回收，食安事權橫跨中央地方，也經常牽涉跨縣市、經濟部、衛福部、警政署、各地區地檢署、各地方衛生局等，彼此權責既重疊又互補，常有多頭馬車的不協調問題，又現行《食品安全衛生管理法》經多次修法後，其涉及中央應制訂相關規範、準則凡18項之多，卻僅有八項完成修訂工作，其餘闕如，其他如違法業者受查扣資產是否優先賠償與消費者等機制亦未建立，此等問題亟待中央政府從速統合事權、更新相關法規。
為此， 我們認為行政院食安辦公室的角色與功能必須明確，並且實質負起領導與整合協調工作，避免多頭馬車。食安辦的工作編組，除衛福部、法務部(含檢察系統)、環保署、警政署等相關部會，並應該納入地方政府，所有涉及跨機關、縣市、行政與司法合作的食安個案，均在這個平台內進行協調，確保中央地方各項資訊充分揭露、指令明確一致。例如地檢署、衛福部掌握之各項查察資訊，應於第一時間提供地方衛生單位，以利後續工作辦理。
一個標準
地方政府辦理食安業務時，常出現中央地方權責不清，缺乏一致處置標準等窒礙情形，例如預防性下架等作業，中央應制訂全國一致標準，以利各地方政府執行。一個國家，一個標準！
捍衛國人食安 民進黨將全力以赴
為了捍衛人民食安，民進黨不僅絕不推卸責任，更將投入努力，強化各種作為。經日前中央黨部召集「跨縣市食品安全聯合工作會議」討論，決議自即日起，本黨執政縣市將積極辦理以下工作：
一、持續專業跨局處聯合稽查，從製造、原物料物流、廢棄物管理等，全面斷絕黑心食品進入市場。
二、比照高雄市政府、宜蘭縣政府作法，制定《食品安全衛生管理自治條例》等食品安全相關自治條例及獎勵辦法，規範境內餐飲、團膳、攤商等業者登錄原物料來源及廢棄物流向。
三、參照台南市政府採取「源頭管控、上下游追查」原則，建立查察標準作業程序，並與地方法院檢察署建立共同查緝平台。
四、啟動「跨縣市食品安全聯合平台」，由高雄市政府召集各執政縣市政府、立法院黨團組成，陳菊市長擔任召集人，就食品安全相關資訊，包括原物料回收管控、產品履歷的追溯及早期監測等之分享跟情報交換，並就食安等檢舉查緝相關管理作為，進行跨縣市協調與合作。
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